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为自己存下时间,年老时换取服务, “时间银行”来了,您准备好了吗?

来源:建行广安分行    作者:建行广安分行

近日,郫都区郫筒街道书院社区74岁居民龙荣忠的银行储蓄里多了一个“账户”,然而,这个“账户”里存的并不是人民币,而是“时间币”,与他同时开设“时间账户”的,还有社区68位60周岁以上的居民,每人获得时间币10个,可以随时取用,换取等值的养老服务,这就是郫都区民政局正在试点的“时间银行”互助养老模式。

做养老志愿服务的同时,还能存下时间,将来自己年纪大的时候还能取用,这一互助养老模式,也被称为“时间银行”。记者从省民政厅获悉,目前,成都市、德阳市等地民政部门正在积极试点“时间银行”互助养老,并力争探索出可供复制的经验。

“时间银行”将作为养老服务的补充

时间银行,顾名思义,即储蓄“时间”的银行。这一概念于20世纪80年代初由美国人埃德加·卡思提出,在这个特殊的银行里,时间是唯一受认可的“货币”,志愿者通过为他人提供服务来储蓄时间,当自己需要帮助时,再从银行提取时间以获取他人服务。这样能够解决一时的困难,又彼此联络感情,银行的回报机制让志愿者有了心理预期,更能激发更多的社区居民加入志愿者团队。

当前,空巢老人不断增加,已逐渐成为一种社会问题,他们的生活状况受到全社会的关注。“时间银行”的出现,能为行动不便的老年人提供急需的养老服务,是解决空巢老人问题的又一个突破口。

据悉,2020年“时间银行”互助养老模式,在成都市郫都区、德阳市等地进行试点。

郫都区探索较早。2020年10月即在郫筒街道书院社区开展封闭试运行,11月27日,为33名服务对象每人导入10个时间币,方便取用。

德阳市起步稍晚,目前还在搭建平台、做好工作准备阶段,已确定了旌阳区孝感街道秦宓社区等地为试点社区,预计在春节后试运营。按照德阳市民政局规划,“时间银行”将参照商业银行存储制度,按照低龄存时间,高龄换服务的原则,鼓励志愿者尤其是健康低龄老人为辖区内有“高龄、失能、失智”等服务需求的老人提供邻里关照、家政服务、外出代办等志愿服务,待自己需要帮助时再按需取出。

两地的试点,是“时间银行”本土化的一次尝试。那么这一新生事物的出现,能为养老服务带来什么呢?

郫都区养老服务指导中心主任李长根介绍,郫都区60岁以上老年人数量达12.14万人,其中机构入住老年人1525人,其余大多数为居家社区养老,这当中有部分是空巢老人。郫都区机构养老、专业养老体系较完善,但针对的老年群体较为单一,政府则更多为失独、低保、散居特困等特殊老年群体购买养老服务,“时间银行”将成为兜底养老服务和专业养老服务之间的一个补充。

2020年6-7月,成都市大同社会工作服务中心专门针对郫都区试点社区养老服务需求进行了问卷调查,前期共发放问卷220份,有效问卷196份。发现在生活照料方面,理发的需求最多,50%的调查对象勾选了这一需求;医疗护理方面则是选择生命体征监测(57.7%)与中医推拿(52.0%)的占比较多;而在精神关爱服务里,对心理咨询(45.5%)、陪伴聊天(48.5%)、文娱活动(70.9%)和养生讲座(46.4%)4个方面的选择更多;在家政服务方面,调查对象的选择都较少,最高为整理床单(38.3%)。在即时代办服务里,上门送餐(50.2%)是需求最高的项目;调查对象对维修服务里的家电维修服务(67.9%)需求最高;在老少互助方面,老年教育(56.1%)的需求占比最高。

运行中“时间币”是关键

那么,“时间银行”是如何运行的呢?

德阳市民政局养老服务科科长陈太连告诉记者,时间银行要实现良性运营,“时间币”是关键,许多年轻的志愿服务者担心,几十年后“时间币”能否取得出来,其实这种担心大可不必,“时间币”由银行背书,具有较大的公信力。

目前,德阳、郫都区均选择了建设银行作为管理“时间币”的金融机构。

在郫都区, 通过政府购买服务,建立了完善的时间币管理制度。初始时间币来自银行储蓄赠送,服务对象向银行购买,通过注册、拉取新人注册等获得奖励。获取时间币有志愿服务和接收捐赠等方式。志愿者向年满60岁以上、且持有时间币的老年人提供志愿服务,可获得对方的时间币,获取数量与服务内容、服务评价挂钩;时间币除了捐赠,还可以继承给父母、配偶等直系亲属,可转让给在册登记的困难居民。对于每名服务志愿者,设定了时间币存储上限为9000个。

“时间币,是获取养老服务的硬通货。”李长根说,“郫都区还准备建立时间币的兑换机制,如果志愿者因工作生活地点变化或个人意愿等原因,想退出‘时间银行’,可用时间币兑换服务、商品、抵扣券等,初步确定一个时间币等价3角人民币。”以此方式来认可志愿者的付出。

“时间银行”服务对象和志愿者需要满足哪些条件?郫都区明确,时间银行志愿者分个人和团体两类,凡是年满18周岁、有公益服务精神、有从事养老服务时间的个人,都可以成为志愿者;同时鼓励相关企业、组织以团体志愿者的身份开展“时间银行”服务。服务对象来看,主要是年满60岁以上的老年人。服务内容主要包括“助餐、助浴、助洁、助急、助医”5项,并视试点情况逐步拓展。郫都区以政府购买服务的方式,5项服务由成都市大同社会工作服务中心运作。

郫都区还与建设银行合作,由银行做系统技术,构建了一个线上+线下的“时间银行”服务系统。在书院社区,服务对象和志愿者,仅利用智能手机、电脑等,就可在“郫都区安心养老服务平台”完成注册登记、按需下单、按需抢单等,供需双方协商一致,由志愿者线下进行上门服务,最后由服务对象作出服务评价。

“这个平台就像‘滴滴打车’,上面有各项服务内容和服务标准,老年人下单后,志愿者根据自身情况‘抢单’并提供服务;如果老年人操作手机不方便,可以委托社工下单,以转赠方式支付。”李长根说。

服务标准方面,李长根透露,助洁服务为0.5时间币/平米,陪同出行为15个时间币/小时,情感交流为15个时间币/小时,电子产品操作指导为1个时间币/次,等等,最终获得的时间币根据服务难度、服务评价等确定。

“时间银行”资金从何而来呢?德阳市民政局、郫都区民政局各依托慈善会建立了基金,作为项目启动资金,后期将接受社会捐赠作为主要资金来源。“还可与银行合作,老年人每储蓄一笔钱,可获得相应比例的时间币。”李长根说。

郫都区在试点的书院社区已封闭运营3个月,预计今年3月在郫都区主城区全面铺开。李长根表示,运营期间,“时间银行”坚持党委领导、政府负责、通兑通存、社会协同的市场化运行机制,服务体系搭建成功以后,移交给社会组织运营,民政部门做好指导与管理,政府购买服务做好评估和监督。

试点效果不错,也面临不少挑战

经过三个多月的运营,郫都区“时间银行”书院社区的效果如何呢?

“效果非常好。应该说,我们的探索走在了全省前列。”李长根说。仅以2020年11月为例,服务对象达48人,较10月增长三倍以上,发布订单量为28次,较上月有大幅增长,志愿者数量也从10名增加到了37名,服务项目来看,从11个增加到了26个。12月,服务对象、上线服务项目、订单量均保持了稳中有升,12月还专门成立了一支志愿服务队,为老年人提供更加贴心、专业的志愿服务。

“时间银行”是一个新生事物,推进试点过程中,也面临不少挑战。记者从成都市大同社会工作服务中心了解到,运营过程中遇到了三方面的难题。

一是服务对象、涉及到个人信息,志愿者对实名认证的抗拒,目前社区居民对时间银行的认可度和期待值都比较高,也非常积极下载相关应用程序,完成注册;但在注册过程中的实名认证环节,需要上传个人身份证照片,大多数居民因个人信息保护考虑较为抗拒,需要政府部门出面,打消其顾虑,目前成都大同社工还撰写了相关操作手册,使其注册更加便捷。

二是服务对象需求与志愿者技能间的偏差,目前志愿者基数较小,且人员技能单一,无法满足多元化的需求,目前郫都正积极将高校志愿者队伍、企业志愿者队伍纳入进来,组建“功能型、技能型”志愿者团队,涵盖更多的服务项目。

三是商家参与度较低及商家服务不对口问题。服务项目当中有送餐、上门做餐、管道疏通、开锁等服务,需要与商家合作,但书院社区内的商家多为餐饮类个体户,以周边居民及职工为主要消费人群,对于以老年服务为主的公益模式兴趣较低,其所提供的服务也非老年人感兴趣或日常生活所必需的。可由社区及社会组织,首先联动辖区内以新鲜蔬果为主要经营产品,具有一定规模及社会认可度的商家加入,实现模式运转成功后,吸引更多商家进入。

发布时间:2021-03-02    责任编辑:刘娟

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